11月23日，工商總局召開了關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率有關(guān)情況新聞通氣會。商標局黨委書記、副局長崔守東介紹了工商總局大力推進商標注冊便利化改革以來所取得的成效，商標局綜合處處長陳奎介紹對《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》進行了解讀。新聞通氣會由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。

　　黃建成：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞通氣會。2016年7月，工商總局落實國務院關(guān)于“放管服”要求，出臺了《工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，今年11月14日，總局貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記“加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”的要求，出臺了《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》，今天的新聞通氣會主要是介紹兩個方面的情況：一是商標注冊便利化改革一年以來取得的成績，二是今年深化商標注冊便利化改革有什么新舉措。

　　出席今天新聞通氣會的有商標局黨委書記、副局長崔守東同志和商標局綜合處處長陳奎同志，還有商標局全體領(lǐng)導班子成員和各處室負責同志。

　　下面請商標局黨委書記、副局長崔守東同志介紹商標注冊便利化改革一年來取得的成績。

　　崔守東：各位媒體朋友們，大家上午好！

　　歡迎大家出席今天的新聞媒體通氣會。在座的記者有老朋友，也有新朋友。借此機會，我謹代表商標局全體同志，對各位媒體朋友長期以來對商標改革工作的關(guān)注和支持表示感謝。

　　在全國掀起學習貫徹十九大精神熱潮之際，工商總局黨組深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大報告關(guān)于“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”的要求，認真落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中關(guān)于實施商標品牌戰(zhàn)略的部署，為進一步提高商標審查質(zhì)量和審查效率，大力促進中國商標品牌建設(shè)，不斷滿足企業(yè)品牌日益發(fā)展的需要，在2016年實施商標注冊便利化改革的基礎(chǔ)上，近日又印發(fā)了《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》。

　　為落實國務院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的部署和要求，工商總局大力推進商標注冊便利化改革，于2016年7月14日印發(fā)了《關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》。一年來，我們立足本職、緊緊圍繞商標注冊便利化改革的目標，深入推進商標注冊和管理改革，總體呈現(xiàn)“兩個始終”的特點。一是始終堅持以正確的改革方向為引領(lǐng)，信心堅定，思路清楚，改革穩(wěn)步推進。二是始終堅持以問題為導向，履職盡責，攻堅克難，改革成效明顯，取得了明顯的成績。

　　今天，我們召開深化商標注冊便利化改革的新聞通氣會，目的就是向大家說明我們深化商標注冊便利化改革的目標、任務和決心。

　　一、敢于“放”，做“減法”卓有成效

　　轉(zhuǎn)變政府職能首先是“簡政放權(quán)”。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長的商標申請量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務水平有待提高的問題日益突出，“能不能快點”“能不能簡單點”成為群眾和企業(yè)的一致呼聲。2014年實施的新《商標法》，明確將審查周期規(guī)定在9個月；2016年，工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見，網(wǎng)上申請全面開放，105個商標受理窗口、49個質(zhì)權(quán)登記申請受理點遍布29個省、自治區(qū)、直轄市，讓群眾“足不出戶”“足不出省”就能辦理商標；實行商標審查委托外包，總局商標審查協(xié)作中心年審查量達到300萬件，商標審查協(xié)作廣州中心自2016年12月1日成立以來，已實審103.9萬件；上海商標審查協(xié)作中心9月29日正式掛牌運行，逐漸形成規(guī)�；瘜彶槟芰Γ恢貞c商標審查協(xié)作中心也將于12月初掛牌運行；今年年底受理通知書發(fā)放時間縮短至2個月之內(nèi)，商標注冊證明立等可取，商標業(yè)務規(guī)費減半，簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)，簡化地理標志商標申請材料，切實提高了群眾和企業(yè)的獲得感。

　　一年以來，改革紅利持續(xù)釋放，改革推動創(chuàng)新發(fā)展的效能不斷顯現(xiàn)。目前中國已經(jīng)成為全球品牌價值提升最快的國家，據(jù)有關(guān)品牌評價機構(gòu)統(tǒng)計，過去12年中國品牌價值增長了937%，已經(jīng)占全球品牌百強總價值的11%。

　　這次深化意見明確了縮短商標注冊周期分兩步走的目標，今年年底壓縮到8個月，10月27日我們提前2個月實現(xiàn)了這個階段性改革目標，明年底再壓縮到6個月。今年1至10月份商標注冊申請繼續(xù)快速增長，商標注冊申請量441.3萬件，較去年同期增長了48.55%（2016年全年商標注冊申請量是369.1萬件）。在商標申請量增長的情況下，雖然完成明年6個月的審限目標任務艱巨，但我們一定會堅定信心，克服困難，努力實現(xiàn)這一目標。

　　這次出臺的深化意見，進一步推進簡政放權(quán)，改革體制機制；優(yōu)化審查流程，提高審查效率；強化技術(shù)支撐，提升智能水平。著力加快建設(shè)商標審查協(xié)作中心，提升地方商標受理窗口服務水平，推進商標審查工作獨任制，推進商標注冊申請全程電子化，提升商標審查智能化水平。

　　二、加強“管”，做“加法”爭取新突破

　　工商總局張茅局長多次指出，商標工作的重點就是兩條，一個是商標注冊便利化，第二個就是商標運用和保護。注冊便利化改革得到社會充分肯定的同時，市場主體和人民群眾對加強商標專用權(quán)保護也寄予厚望。商標注冊便利化改革只是開始，商標管理改革必須緊跟其上。在經(jīng)濟新常態(tài)和中國品牌快速發(fā)展時期，我們在商標管理改革上必須要突出重點、攻克難點。

　　一是遏制商標惡意搶注行為。隨著申請量劇增和市場競爭日趨激烈，惡意搶注行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。惡意搶注他人商標、囤積商標待價而沽、傍名牌等五花八門，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又擾亂公平競爭市場環(huán)境，危害巨大。今年商標局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解商標維權(quán)訴求。8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標權(quán)保護研討會。近年來，商標局與司法部門以及歐美等國家的商標主管部門多次舉辦各類研討會，共同商討如何遏制惡意搶注行為。我們還從注冊、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移。加強與司法部門協(xié)作，形成打擊惡意搶注的合力。

　　二是開展保護熱點問題專項整治。目前，商標侵權(quán)違法行為趨向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。對此我們開展了打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動，加大對商標侵權(quán)案件源頭的追溯力度；開展對農(nóng)村侵權(quán)假冒行為治理研究，指導基層商標執(zhí)法。積極探索推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作，將商標注冊信息、侵權(quán)假冒信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。充分利用信息化手段，開通商標代理機構(gòu)網(wǎng)上備案，探索以屬地監(jiān)管為重心，備案監(jiān)管一體化的代理機構(gòu)監(jiān)管新模式。

　　三是強化日常指導協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商總局雙打辦公室職能作用，組織協(xié)調(diào)各單位、各地方努力完成2017年雙打各項工作任務。加強與商評委、法院溝通協(xié)調(diào)，就各方共同關(guān)注的問題不定期召開協(xié)調(diào)會，互通情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步伐一致。發(fā)布全國商標維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。近期準備出臺《商標行政執(zhí)法若干問題的意見》，進一步加大行政執(zhí)法力度，提高行政保護效能。

　　這次出臺的深化意見，提出進一步推動商標法修改工作，夯實改革的法制基礎(chǔ)。著力論證改革商標異議和評審程序；探索增強注冊商標的使用義務等，為進一步完善商標法律制度奠定實踐和理論基礎(chǔ)。

　　三、優(yōu)化“服”，做“乘法”要有創(chuàng)新

　　優(yōu)化服務，不斷放大商標運用和管理效益。自2009年實施商標戰(zhàn)略以來，全系統(tǒng)在商標品牌建設(shè)上取得了顯著成績。為在新形勢下更好地推動戰(zhàn)略實施，今年5月份工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略 推進中國品牌建設(shè)的意見》，對商標品牌戰(zhàn)略實施作出全面部署，一個核心就是政府要做好“引導員”“服務員”，充分尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律特別是競爭規(guī)律，充分發(fā)揮獨立第三方對品牌價值的認定和評判作用，減少對品牌建設(shè)的直接行政干預，更加注重公共服務。

　　一是要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，引導企業(yè)將商標品牌工作重心從爭創(chuàng)馳名、著名商標轉(zhuǎn)向通過市場培育知名品牌上。在商標品牌建設(shè)上，要避免走政府評比排序的老路，我們要加大宣傳，澄清誤區(qū)，讓馳名商標制度回歸立法本意。

　　西安地鐵問題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認真研究論證后，要求全國工商和市場監(jiān)管部門暫停著名商標行政認定，對已經(jīng)認定的著名商標立即進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。本月，全國人大法工委向11個省市印發(fā)《對有關(guān)著名商標制度地方性法規(guī)的研究意見》，推動通過法定程序取消著名商標認定。目前，全國工商和市場監(jiān)管部門已經(jīng)全面暫停著名商標行政認定工作，還權(quán)于市場、還權(quán)于消費者。

　　二是要加快構(gòu)建品牌培育服務體系。工商總局先后與廣東、廣西、上海簽署了部省合作框架協(xié)議，近期將與重慶簽署合作框架協(xié)議。其中一條重要措施就是建設(shè)商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，我們希望通過雙創(chuàng)基地帶動商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標品牌服務業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是要推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。商標工作有兩個重要抓手，一個是利用地理標志商標推動精準扶貧，培育農(nóng)業(yè)品牌；第二個是利用馬德里商標國際注冊推動中國品牌國際化，打造全球知名品牌。今年，工商總局與世界組織產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合召開了世界地理標志大會、中國金獎頒獎大會，我們又分別在寧德、淮安召開了地理標志工作會議，在東營召開了運用馬德里體系經(jīng)驗交流會，取得了良好效果。為推動中國品牌國際化，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略建功立業(yè)，我們將加強與企業(yè)的溝通，拓寬企業(yè)商標海外維權(quán)渠道。

　　這次出臺的深化意見，提出加強宣傳引導，促進社會共治。著力建立商標法律普及宣傳長效機制；發(fā)布中國商標品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報告；加強與電商平臺、實體商超等經(jīng)營主體的溝通；發(fā)揮商標代理機構(gòu)對商標工作的積極作用，努力提升社會共治水平，增加社會公眾滿意度。

　　十九大報告要求加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，凸顯了知識產(chǎn)權(quán)在推動我國創(chuàng)新發(fā)展中的重要地位。商標作為知識產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提升中國品牌國際影響力，傳播中華傳統(tǒng)文化等方面，承擔著重要任務，扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用。我們各級工商和市場監(jiān)管部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》，以商標品牌戰(zhàn)略實施為主線，以運用地理標志精準扶貧和馬德里國際注冊為抓手，以商標注冊、監(jiān)管和服務為重點，抓好商標注冊管理制度、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理等方面改革，全面提升商標注冊管理水平，加大商標專用權(quán)保護力度，不斷推進商標品牌向國際化邁進，早日實現(xiàn)習近平總書記提出的“中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變”的偉大目標,為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，決勝全面建成小康社會，作出新的更大的貢獻！

　　謝謝大家！

　　黃建成：謝謝崔局長的詳細介紹。下面請陳奎同志介紹情況。

　　陳奎：各位媒體朋友，各位領(lǐng)導，大家上午好，受商標局領(lǐng)導的委托，我就《意見》的有關(guān)情況作說明。11月14日,工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟返某雠_是工商總局深入貫徹落實黨的十九大精神、落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，深化商事制度改革，進一步回應社會關(guān)切，滿足社會訴求，激發(fā)市場活力的重要舉措。這個《意見》也是工商總局2016年印發(fā)的《關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》的升級強化版�，F(xiàn)我就《意見》的出臺背景、起草過程、總體思路和框架、任務措施作四點說明。

　　一、《意見》出臺背景

　　2013年以來，隨著商事制度改革的深入，我國市場主體大量產(chǎn)生，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識增強，商標申請量以年均25%的速度遞增。2016年申請量為369萬件，占當年世界商標申請總量的40%，是美國的近7倍、日本的25倍、韓國的18倍，預計今年將達到530-550萬件。面對嚴峻形勢，工商總局積極應對，多措并舉，2013年實現(xiàn)審查周期10個月，比2008年縮短了26個月。自2014年實施的商標法規(guī)定審限以來，商標審查周期嚴格控制在9個月以內(nèi)。

　　2016年4月25日李克強總理在考察四川雅安市政務服務中心時對商標注冊便利化作出重要指示后，工商總局堅持問題導向，2016年7月14日研究出臺了《關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，全面、主動、有力地推動商標注冊便利化改革，實施一年多來，取得了顯著的成效：一是拓展商標申請渠道，陸續(xù)設(shè)立地方商標受理窗口105個，49個質(zhì)權(quán)登記窗口，并在北京、上海、廣州設(shè)立商標審查協(xié)作中心，重慶商標審查協(xié)作中心也將于近日掛牌運行，截至10月27日，提前2個月實現(xiàn)了今年年底前將商標注冊審查周期由法定9個月縮短至8個月的階段性目標；二是擴大網(wǎng)上申請范圍，商標網(wǎng)上申請比例由2013年的62.5%提高到今年的85.45%，11月6日電子公告正式上線，縮短商標注冊時間1—1.5個月；三是優(yōu)化申請手續(xù)流程，精簡了部分商標申請、商標異議、地理標志注冊申請、馬德里商標國際注冊的材料和手續(xù)，受理通知書由6個月縮短到3個月之內(nèi)。

　　總體來看，商標改革工作取得一定成效，我國9個月完成商標審查的審限規(guī)定已接近國際先進水平，處于發(fā)展中國家領(lǐng)先地位，如美國7—11個月，日本7個月，新加坡6個月，俄羅斯13個月，印度21—34個月。但是與國務院深化“放管服”改革的要求、與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求相比，還存在差距，制約提高商標注冊效率的深層次矛盾亟需加以解決。為解決上述矛盾，必須要出臺一大批力度更大、要求更高、舉措更實的舉措，必須要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　二、《意見》起草過程

　　李克強總理、王勇國務委員分別于今年9月5日、9月4日對商標工作作了重要批示后，總局黨組高度重視，第一時間部署落實，張茅局長、劉俊臣副局長多次聽取匯報、作出批示，要求商標局等有關(guān)部門迅速行動，采取有力舉措，繼續(xù)深化商標注冊便利化改革，切實提高商標注冊效率，進一步回應社會關(guān)切，滿足社會訴求，激發(fā)市場活力。商標局專門成立了起草小組，經(jīng)過廣泛聽取有關(guān)部門、市場主體、商標代理機構(gòu)的意見和建議，先后兩次提交總局黨組會專題研究， 2017年11月14日，工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》。

　　三、總體思路和框架

　　《意見》按照黨的十九大報告中提出的“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”的精神和國務院決策部署，全面深入推進“放管服”，圍繞深入實施商標品牌戰(zhàn)略，深化商標注冊便利化改革，完善商標審查體制機制，聚焦國際領(lǐng)先水平，促進商標審查質(zhì)量和效率全面提升，有效應對商標注冊申請量高速增長的趨勢，進一步縮短商標審查業(yè)務周期。

　　《意見》明確指出要在2018年底前實現(xiàn)以下目標：商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間壓縮到1個月，商標注冊審查周期壓縮到6個月，商標轉(zhuǎn)讓審查周期壓縮到4個月，商標變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個月，商標檢索盲期壓縮到2個月。

　　《意見》全文共分為7個部分，從6個方面提出了20條深化改革的具體措施。

　　四、任務措施

　　為了實現(xiàn)改革目標，《意見》聚焦社會關(guān)切問題，在原便利化改革意見的基礎(chǔ)上，進一步突出深化改革的具體措施：

　　（一）推進簡政放權(quán)、改革體制機制

　　為應對商標申請量急劇增長的嚴峻形勢，我們在對北京、廣州、上海三個審查中心深挖內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，近期將設(shè)立重慶審查協(xié)作中心，并適度擴大上述中心規(guī)模；考慮商標申請量的增長和區(qū)域分布，下一步將統(tǒng)籌增設(shè)2-3個京外審查協(xié)作中心，進一步擴充審查能力；提升地方商標受理窗口服務水平，將進一步擴大各窗口的業(yè)務受理范圍，提高咨詢質(zhì)量，為申請人提供專業(yè)免費服務；加強對各商標審查協(xié)作中心的指導與監(jiān)管，加強審查人員崗位資格考核和審查質(zhì)量監(jiān)督管理，加強審查標準、工作規(guī)程執(zhí)行的監(jiān)督指導，確保審查標準執(zhí)行一致。

　　（二）優(yōu)化審查流程，提高審查效率

　　加快商標注冊申請受理通知書發(fā)放，2018年上半年實現(xiàn)商標注冊申請受理通知書電子發(fā)文、當事人網(wǎng)上自行打��；調(diào)配增加各商標審查協(xié)作中心形式審查能力，調(diào)整優(yōu)化形式審查工作流程，明顯縮短外網(wǎng)檢索盲期；推廣商標業(yè)務電子發(fā)文，推動商標業(yè)務發(fā)文逐步由紙質(zhì)郵寄轉(zhuǎn)化成電子發(fā)放。加快推進電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設(shè)，開通短信和郵件提示功能；提高變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查效率，合理分配京外商標審查協(xié)作中心任務，引導當事人通過網(wǎng)上申請方式辦理；推進商標審查工作獨任制，加快京外商標審查協(xié)作中心商標審查能力建設(shè)，縮短商標實質(zhì)審查周期。

　　（三）強化技術(shù)支撐，提升智能水平

　　全面推進商標注冊申請全程電子化，加快商標電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設(shè)工作，同時推動商標評審、異議、撤銷三年不使用等網(wǎng)上申請建設(shè)規(guī)劃立項工作，2019年完成商標公共服務的全程電子化系統(tǒng)建設(shè)；提升商標審查智能化水平，繼續(xù)完善、優(yōu)化商標注冊與管理自動化系統(tǒng)，建立商標案例數(shù)據(jù)庫，探索圖形商標智能化檢索技術(shù)，研究通過圖像識別、機器學習、人工智能技術(shù)優(yōu)化商標審查檢索結(jié)果，提升商標圖形檢索質(zhì)量和效能。

　　（四）推動法律修改，夯實改革基礎(chǔ)

　　研究簡化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求、補正繳費環(huán)節(jié)后置及取消相對理由審查的可行性；論證改革商標異議和評審程序，研究將異議申請的法定期限由3個月縮短到2個月、將補充證據(jù)期限由3個月縮短到2個月；探索增強注冊商標的使用義務，論證建立依職權(quán)清理閑置注冊商標的制度、增加商標權(quán)利人在注冊后一定時間內(nèi)及續(xù)展時提供使用證據(jù)的義務。

　　（五）加強宣傳引導，促進社會共治

　　加大商標法律知識的宣傳普及，發(fā)揮總局門戶網(wǎng)站、中國商標網(wǎng)普法宣傳功能，建立商標法律普及宣傳長效機制，發(fā)布中國商標品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報告；努力提升社會共治水平，加強與電商平臺、實體商超等經(jīng)營主體的溝通，回應利益相關(guān)方對商標文書的正常訴求；充分發(fā)揮商標代理機構(gòu)對商標工作的積極作用，進一步提高商標代理的質(zhì)量和水平，增加商標申請人的滿意度。

　　特此說明，謝謝大家！

　　黃建成：謝謝陳奎處長。下面請大家提問。

　　工商行政管理半月刊記者田英：2016年12月1日，國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局 廣東省人民政府建設(shè)商標品牌戰(zhàn)略強省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，同意在廣州市設(shè)立國家商標品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地。請問目前廣州基地的建設(shè)情況以及工商總局在推進雙創(chuàng)基地建設(shè)上進展如何？

　　周正（規(guī)劃發(fā)展處處長）：2016年12月1日，國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地掛牌，作為全國第一個商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，廣州積極探索論證基地建設(shè)方案，經(jīng)數(shù)次修改完善，今年11月14日，總局批復同意廣州基地建設(shè)方案，廣州雙創(chuàng)基地將緊密結(jié)合工商總局深入實施商標品牌戰(zhàn)略、推進中國品牌建設(shè)相關(guān)工作，依托廣州商標審查協(xié)作中心的資源優(yōu)勢，以及國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀）、廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、廣州創(chuàng)業(yè)大街等現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，以流花展館為載體，以流花片區(qū)為拓展，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素、商標密集型企業(yè)、商標品牌服務企業(yè)，建成立足越秀、服務廣州、面向全國、走向世界的集品牌服務、孵化、提升、展示四大功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　今年5月17日，總局印發(fā)《關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略 推進中國品牌建設(shè)的意見》，其中明確了建設(shè)商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的這項工作。

　　該項工作也寫入了工商總局與上海市簽訂的部市合作協(xié)議中，近期也將與重慶簽訂部市合作協(xié)議。目前，各地結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況、商標工作基礎(chǔ)等，正積極探索建設(shè)各具特色的商標品牌雙創(chuàng)基地模式。江蘇省無錫市、上海市奉賢區(qū)已上報初步建設(shè)方案。

　　總局對該項工作高度重視，今年8-9月份，派員赴廣東廣州，浙江麗水、寧波，江蘇無錫，北京市中關(guān)村等地調(diào)研，聽取各地建設(shè)商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的想法和意見建議，并派員前往工信部、發(fā)改委了解雙創(chuàng)基地建設(shè)經(jīng)驗。目前，已根據(jù)前期調(diào)研情況草擬了《工商總局關(guān)于建設(shè)商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的指導意見》，經(jīng)進一步研究論證后，將適時出臺。

　　每日經(jīng)濟新聞記者周程程：請介紹一下今年我國企業(yè)的馬德里國際注冊申請情況。工商總局如何通過馬德里國際注冊幫助企業(yè)走出去，以及如何幫扶國內(nèi)企業(yè)進行海外維權(quán)工作？

　　孫天驕（國際注冊三處副調(diào)研員）：2016年我國申請人提交的馬德里國際注冊是3200件，首次進入世界前四。預計全年世界知識產(chǎn)權(quán)組織將收到我國的馬德里商標新申請超過4100件，同比增長將超過30%，當然，最終數(shù)據(jù)還要以國際局最終收到和錄入的數(shù)據(jù)為準。

　　為了幫助更多企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，工商總局商標局一是通過簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)，給申請人更多便利；二是山東東營召開運用馬德里體系現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣“東營經(jīng)驗”和“青島經(jīng)驗”；三是加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處深入交流，共同促進馬德里體系的有效運用，為更多的中國品牌搭建國際平臺；四是赴浙江、山東等地推廣馬德里體系，提升企業(yè)的商標國際注冊和保護意識；五是在京外商標審查協(xié)作中心開始試運行馬德里商標的受理和審查，六是進一步提升業(yè)務咨詢等服務水平。

　　陳奎（綜合處處長）：為了幫助企業(yè)進行海外維權(quán)，我們主要采取了以下有效措施：一是加強宣傳，提高企業(yè)海外商標注冊意識。二是充分運用中國商標網(wǎng)，搜集并發(fā)布其他國家的商標相關(guān)法律制度，充分搜集國內(nèi)企業(yè)海外維權(quán)的成功案例。三是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的海外侵權(quán)線索，及時發(fā)布預警信息。四是通過多雙邊合作機制幫助企業(yè)維權(quán)。下一步，商標局將進一步完善海外維權(quán)工作機制，建立商標海外維權(quán)預警系統(tǒng)，制定加強海外維權(quán)的規(guī)范性文件。當前商標局幫助國內(nèi)一批玩具企業(yè)在智利維權(quán)，取得了實效。

　　經(jīng)濟日報記者佘穎：在商標申請量急劇增長的形勢下，請問商標局如何在縮短審查周期的任務目標下把好審查質(zhì)量關(guān)口？如何有效遏制惡意搶注？工商總局對于取消著名商標工作的進展情況如何？

　　鄭海燕（審查管理一處處長）：目前商標局將實質(zhì)審查業(yè)務全部委托給四個審查協(xié)作中心。商標局的工作重心已經(jīng)從審查轉(zhuǎn)移到管理，包括質(zhì)量的監(jiān)管。商標局通過隨機抽檢和定向抽檢，對審查工作予以監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，敦促各審協(xié)中心予以解決。在前期工作積累的基礎(chǔ)上，商標局進一步完善了制度建設(shè)，2017年7月印發(fā)了三個辦法和一個章程對商標實質(zhì)審查質(zhì)量進行規(guī)范管理。通過制度的落實，實現(xiàn)對審協(xié)中心的業(yè)務管理，進一步提高商標審查質(zhì)量和效率。

　　陳奎（綜合處處長）：我們主要通過采取以下措施遏制商標惡意搶注問題：一是從審查、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件等措施，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移；二是及時研究公布區(qū)分表外可接受商品和服務項目，特別是與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等密切聯(lián)系的商品和服務項目；三是在商標審查數(shù)據(jù)庫中對馳名商標進行加注，在相同類別上從嚴掌握審查標準；四是積極研究確定重點商標保護名錄并確定相應保護范圍和法律適用方案；五是加強對幾種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式的研究與界定，研究定點突破的方法和措施；六是運用商標注冊大數(shù)據(jù)分析功能，篩選商標惡意搶注嫌疑人，建立商標惡意搶注嫌疑人及其代理人黑名單，在商標數(shù)據(jù)庫自動觸發(fā)并提醒審查員。

　　戴山鵬（法律處處長）：目前，我國商標法對著名商標沒有規(guī)定，工商總局也從未出臺任何規(guī)范性法律文件。各地工商部門于上世紀九十年代陸續(xù)開始認定著名商標并予以重點保護。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市、14個計劃單列市、副省級市分別以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等形式確立了對著名商標的認定和保護，認定著名商標不收取任何費用。

　　工商總局暫停、取消著名商標行政認定工作。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，政府行政認定著名商標制度弊端頻出。西安地鐵問題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認真研究論證后，要求全國工商和市場監(jiān)管部門暫停著名商標行政認定，對已經(jīng)認定的著名商標立即進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，推動通過法定程序取消著名商標行政認定。2017年6月27日，工商總局黨組書記、局長張茅同志在人民日報發(fā)表了題為《提高認識澄清誤區(qū)，積極實施商標品牌戰(zhàn)略》的署名文章，全面深刻地論述了在市場經(jīng)濟關(guān)系中如何處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，如何正確認識和理解馳名、著名、知名商標在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中的作用等。文章指出，一個商標品牌是否著名，不是由政府說了算，而是市場競爭中形成的，是消費者選擇的結(jié)果。政府評選認定著名商標、知名商標的方式，面臨政府‘越位’的巨大風險，會使政府承擔了產(chǎn)品質(zhì)量問題的無限責任的風險，也嚴重違背了市場公平競爭的基本原則，還會誤導消費者的選擇。

　　全國工商和市場監(jiān)管部門已經(jīng)全面暫停著名商標行政認定工作。山西、黑龍江、廣州已經(jīng)完成規(guī)范性文件的廢止工作，陜西已經(jīng)取消著名商標行政認定工作，北京、西安已經(jīng)將廢止規(guī)范性文件的意見送當?shù)卣�府法制辦。2017年11月，全國人大法工委向河北、吉林、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、甘肅、長春、吉林、成都等11個省市印發(fā)《對有關(guān)著名商標制度地方性法規(guī)的研究意見》，適時清理地方性法規(guī)。國務院法制辦正在研究對地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件的處理意見。

　　人民日報記者林麗鸝：為打擊商標侵權(quán)和制售假冒偽劣商品，工商總局于2017年9月20日印發(fā)了《開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動方案》的通知。請問該項行動目前進展情況如何？

　　梁森（監(jiān)管處處長）：為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和《國務院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，落實全國工商和市場監(jiān)管工作座談會精神，加大對商標侵權(quán)行為的打擊力度，工商總局于2017年9月20日印發(fā)《開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動方案》的通知，決定自2017年9月至2018年2月在全系統(tǒng)開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動。目前專項行動正在有計劃、有步驟地開展。

　　這次專項行動，以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點，切實加強系統(tǒng)內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，有效開展同權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等相關(guān)各方的合作，加大對商標侵權(quán)案件源頭追溯力度，對商標侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，切實提升商標行政執(zhí)法工作效能，著力營造公平競爭市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

　　9月20日總局下發(fā)專項行動方案后，各地積極推進，專項行動正有序開展。一是及時動員部署。各地及時組織傳達、學習，并結(jié)合各地實際，制定本省專項行動實施方案，使執(zhí)法人員領(lǐng)會專項行動精神，了解開展專項行動的有關(guān)工作要求，積極主動參與到專項行動工作中�？偩志謱�、互聯(lián)網(wǎng)媒體等積極宣傳，為專項行動營造了良好輿論氛圍。二是積極收集案件線索。10月以來，專項行動進入組織實施階段。各地工商、市場監(jiān)管部門采取走訪、會議、座談等多種方式與本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)聯(lián)系、溝通，全方位收集本省重點企業(yè)跨省重大商標侵權(quán)案件線索，已陸續(xù)于11月初報送我局。三是認真匯總梳理線索。目前，案件線索收集已基本完成，各地工商、市場監(jiān)管部門報送涉案線索較為清晰詳盡，具有一定行業(yè)代表性。經(jīng)匯總梳理，各省共報送案件近200件，案件線索2100余條。按照案件線索指向地對案件進行分類整理，形成涉及30個省、自治區(qū)、直轄市的案件共540件次。

　　按照工作進度安排，“溯源”專項行動自11月下旬進入案件集中查處和督查督辦階段。我們會將案件線索轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)涉案省級工商、市場監(jiān)管部門，各地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦的案件線索，集中開展案件查辦工作。同時，我們也會對案件的立案查處情況及時跟蹤督辦，確保專項行動取得實效，在全國范圍內(nèi)形成打擊侵權(quán)假冒合力，對商標侵權(quán)假冒案件實現(xiàn)全鏈條打擊,努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　黃建成：因為時間關(guān)系，這次的新聞通氣會就到此結(jié)束，感謝媒體朋友的參與，謝謝大家。